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500w彩票网區複制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗實施方案

按照省委、省政府,市委、市政府決策部署,委、政府決定複制推廣浙江最多跑一次改革經驗爲切實增強最多跑一次改革的系统性、整体性、协同性,深化简政放权、放管結合、优化服務各项工作,加快政府职能转变,优化营商环境,結合實際制定本方案。

一、總體要求
  (一)指導思想
  堅持以人民爲中心的發展理念,認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,按照省委第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次、四次全會市委第十三屆五次全會和區委十七届三次全会的安排部署,進一步解放思想,大膽創新,加大轉變政府職能和簡政放權力度,不斷轉變工作作風,重塑投資營商新環境,牢固樹立群衆和企業到政府辦事最多跑一次,辦事不求人的理念和目標,從與群衆和企業生産生活關系最緊密的領域和事項做起,充分運用互聯網+政务服務和大數據,全方位推動放管服改革,不断提高政务服務质量和实效,推动政府治理体系和治理能力现代化,打造人民满意的高效政府、阳光政府和网呻U
  (二)基本原則
    全面推进,重点突破。區、鄉(街道)、村(社區)三級全面推進,在重點領域、重點部門率先突破,及時總結成功經驗,全面推廣。
  建立清單,分批公布。全面梳理群衆和企業到政府辦事事項,建立最多跑一次事項清單,因地制宜、因事制宜、分類施策,對各類辦事事項分別提出具體要求,分批公布。
  上下聯動,統籌推進。堅持上下齊抓聯動,形成合力。部門和鄉、辦事處要勇于擔當、率先垂範,加大對基層的指導力度。直接面向群衆和企業,不等不靠,加大力度,抓出實效。
  优化流程,提升服務。坚持线上线下結合,通过功能互补、优化办事流程,切实提升政务服務水平。推动实体政务大厅与网呻U穹⻊掌教ㄈ诤戏⒄梗岣哒穹⻊帐孪钔峡砂炻剩ü多跑路,使群衆和企業少跑腿甚至不跑腿
  (三)工作目標
  全面梳理公布群衆和企業到政府辦事最多跑一次事項,成熟一批、公布一批。以切實增強群衆和企業獲得感爲衡量標准,檢驗和評價改革成效,推動群衆和企業辦事從找部門找政府轉變。2019年年底前,基本實現群衆和企業到政府辦事最多跑一次
  (四)實施範圍
    部門,省直各有關單位,承担公共服務的事业单位,鄉辦事處。
  二、重點領域
  (一)商事登記領域最多跑一次改革
  加速推進企業登記全程電子化,大力推行網上辦理,紮實推進證照分離多證合一,進一步壓縮企業開辦時間,減並市場主體登記、稅務、刻章、社保等辦理流程,將銀行開戶核准改爲備案,201911月底前,企業開辦時間壓縮到8個工作日以內,5年內壓縮到5個工作日以內。牽頭單位:市場監督管理局;責任單位:區直有关部門和单位 

  (二)醫療保險和公安管理等其他各領域最多跑一次改革。

深化醫保、戶口遷出、遷入、變更、注銷等領域改革,加快實現醫保和公安管理便利化。加强政务服務事项网上開展工作,完善便民服務大厅功能,让群衆和企業感受到最多跑一次”帶來的便利、快捷、高效牽頭單位:醫療保局、公安局;責任單位:區直有关部門和单位

(三)動物及動物産品檢疫最多跑一次改革

    以更好的服務养殖户、屠宰户为宗旨,对動物及動物産品檢疫申报业户,采取电话咨询一次性告知检疫申报材料。凡申报材料符合规定的,一律当场受理,派官方兽医现场检疫合格后予以出证,坚决实现最多跑一次改革(牽頭單位:區农业农村局;責任單位:动物卫生监督所)

(四)医疗服務最多跑一次改革。

圍繞“便民、提速”爲目標,持續推進电子病历的推广应用和互聯網医院建设工作,做好各科室互聯網诊疗信息互通互用工作,真正实现患者诊疗过程在化验结果、查询电子处方等方面不往返于多个检查科室,出院病历实现一个窗口出件的“最多跑一次”改革。(牽頭單位:區卫健局;責任單位:區医院

三、重點任務
  (一)對標對表梳理清單
    區直有关部門和单位对照先行先试的哈尔滨最多跑一次改革經驗及其1.2項事項,對比全國同類事項先進做法,对比市直部門做法,梳理制定本部門最多跑一次辦事事項和辦事指南。牽頭單位:區直有关部門、省直各有關單位和鄉、辦事處
  (二)提高網上辦事比例
  全面推廣在線咨詢、網上申請、快遞送達办理模式,除法律法规另有规定或涉及国家秘密外,实现依申请类行政权力事项网上办理全覆盖,提升政务服務办事便捷度。加快區有关部門和政务服務网上运行系统功能升级、联通整合,完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,做好电子文件归档工作,建立最多跑一次網上評價、電子監察體系,不斷擴大全流程網上辦事事項範圍。2019年年底前完成。牽頭單位:营商环境建设监督局;責任單位:區直有关部門和单位
  (三)统一打造政务服務总客服
  建立级统一政务服務热线电话,整合级非紧急类热线,一号响应群众诉求,打造政务服務工作总客服。完善运行机制,发挥统一政务咨询平台在解答群衆和企業办事咨询中的作用,凡是群衆和企業到政府辦理的政务服務事项,都可通过政务服務热线电话咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事項。201912月中旬前完成。牽頭單位:政府辦;責任單位:區直有关部門和单位
  (四)推動再造優化工作流程
  在前期工作基础上,研究制定政务服務流程再造工作规范,集中力量、統籌推進政务服務事项标准化和流程再造工作,组织指导督促區有关部門和单位继续開展政务服務事项标准化工作,实现同一事项、同一编码、同一标准,在标准化工作基础上,完善政务服務事项办事指南,优化再造政务服務事项办理流程。2019中旬前完成。牽頭單位:营商环境建设监督局;責任單位:區直有关部門和单位
  四、實施步驟
  (一)梳理公布階段
  201911月至12月,全面部署複制推廣浙江最多跑一次改革工作,梳理群衆和企業到政府辦事最多跑一次事項。2019125日前,有关部門和单位要对标对表制定最多跑一次工作方案,並在門戶網站公布第一批事項清單。
  (二)指導督查階段

201912月至20202月,營商環境建設監督局負責全面指導、推進區直有关部門和鄉、辦事處開展最多跑一次改革工作,對梳理公布落實情况进行动态跟踪,组织開展最多跑一次改革專項督查,查找短板,進一步倒逼政府及部門自身改革。
  (三)鞏固提升階段
    20202月至3月,完善最多跑一次改革事項標准和辦事指南,建章立制、總結評價,鞏固深化改革成效。
  五、保障措施
  (一)統一思想認識,加強組織領導
   區直有关部門和鄉、辦事處要充分認識加快推進最多跑一次改革的重大意义,树立强烈的使命感和责任感,对标先进、赶超最优,解放思想、敢于创新,主要负责人要发挥关键少数作用,践行主体责任,入U娌渴穑炕平涫担最多跑一次改革真正成为本部門一把手工程。營商環境建設監督局要發揮好牽頭作用,區直有关部門要結合职能全面落实委、政府最多跑一次工作部署,統一思想、提高認識,爲實現省委、省政府提出的加快把我省建成最多跑一次事项占比最高、办事效率最快、政务环境最优、群衆和企業幸福感最强省份的任務目標做出新的更大貢獻。
  (二)全程考核評價,加大監督力度
  將最多跑一次改革列入部門、辦事處营商环境目标责任制考核,组织对此项工作全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查作风、查责任。对表态多调门高、行动少落实差,不想改、拖着改、不愿改、不会改的部門和单位,要追究主要领导责任。对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群衆和企業办事无门、多头跑、来回跑的部門和单位,要追究直接责任和领导责任。區有关部門和鄉、辦事處也要建立相應的考核督查機制,強化制度剛性,確保改革順利推進。
  (三)加快平台建設,實現數據共享
  健全完善我政務大數據平台,推進我网呻U穹⻊掌教ê偷缱诱裢馔陡脑欤龊级网呻U穹⻊掌教ㄓ级政务服務平台、級數據共享平台與级数据共享平台、各部門政务信息系统与级网呻U穹⻊掌教ǘ越庸ぷ鳎涌焱晟普袷葑试刺逑担⑹莨蚕碓鹑吻宓セ疲ü穹⻊帐葑试从行Щ憔邸⒊浞止蚕恚迪终穹⻊帐孪羁绮块T、跨层级协同办理,为全面实现最多跑一次提供數據支撐。
  (四)加強宣傳引導,形成良好氛圍
    有关部門和、辦事處要充分利用报纸、互聯網和新媒体广泛宣传最多跑一次改革,及時准確發布改革信息,解讀政策法規,正確引導社會預期,積極回應社會關切,創新社會參與機制,拓寬公衆參與渠道,凝聚各方共識,營造良好氛圍,提升最多跑一次改革的社會關注率和群衆感知率。