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500w彩票网區2018年法治政府建設工作報告

2018年,500w彩票网區堅持“以改善政治生態促進發展環境優化,以發展環境優化推動經濟發展”的工作理念,深化“放管服”改革,完善事中事後監管,制定並下發了《500w彩票网區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》(500w彩票网發〔201710號)和《2018年500w彩票网區法治政府建設考核辦法》(雞政辦發〔201851號),深度推進依法行政,全面建設法治政府。現將具體情況報告如下。 

     一、深入推進“放管服”改革,全面依法履行政府職能 

(一)深化行政審批制度改革。積極落實國務院關于取消中央指定地方實施行政審批事項的決定》,對應取消5項區級行政審批,相關責任單位予以對接落實。同時,依照相關文件要求,累計承接國務院和省市政府調整下放區級的行政審批41項。截止目前,區級行政審批項目保留90,並在省權力信息平台內向社會公示。 

(二)落实权力及服務清单工作。依據調整後的行政權力清單1457項,行政责任清单相应调整,并在省行政權力信息管理平台公示依據法律法规,经法制部门审核,编制区级中介服務清单26項,其中擬取消5項,拟转化1項,拟保留21項,拟规范6項。 

2018年,500w彩票网區堅持“以改善政治生態促進發展環境優化,以發展環境優化推動經濟發展”的工作理念,深化“放管服”改革,完善事中事後監管,制定並下發了《500w彩票网區法治政府建設實施方案(2016-2020年)》(500w彩票网發〔201710號)和《2018年500w彩票网區法治政府建設考核辦法》(雞政辦發〔201851號),深度推進依法行政,全面建設法治政府。現將具體情況報告如下。 

     一、深入推進“放管服”改革,全面依法履行政府職能 

(一)深化行政審批制度改革。積極落實國務院關于取消中央指定地方實施行政審批事項的決定》,對應取消5項區級行政審批,相關責任單位予以對接落實。同時,依照相關文件要求,累計承接國務院和省市政府調整下放區級的行政審批41項。截止目前,區級行政審批項目保留90,並在省權力信息平台內向社會公示。 

(二)落实权力及服務清单工作。依據法律法規及省市兩級部門意見動態調整權責清單,調整後的行政權力清單1457項,行政责任清单相应调整,并在省行政權力信息管理平台公示依據法律法规,经法制部门审核,编制区级中介服務清单26項,其中擬取消5項,拟转化1項,拟保留21項,拟规范6項。 

(三)加強市場監管。按照省、市部署,全面實施企業“四證合一”基礎上,再整合統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,降低創業准入的制度性成本。2018年發放“五證合一”營業執照25戶;持續推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革,降低市場准入門檻,以“大衆創業、萬衆創新”推動經濟轉型發展。推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證,減少審批流程,提高行政效率,全年共發放“一照一碼”營業執照3200戶。簡化和完善企業和個體工商戶注銷流程,實施簡易注銷,截止目前共有4409戶個體工商戶進行了注銷。 

(四)创新社会治理。按照属地管理和谁主管、谁负责原则,完善了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制,签订平安建设责任状,将综治和平安建设工作作为评价各级党委、政府和部门领导班子及领导干部工作绩效的重要依據。全面落实我省社会應急管理相关办法,严格执行突发事件信息报告工作追责制度,我区社会應急管理工作逐步走上规范化轨道。 

(五)强化生态环境保护。认真贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专項行动方案(2016-2018年)》。嚴格執行環境信息公開制度、環境影響評價制度和汙染物排放總量控制制度,嚴把“生態紅線、總量紅線、環境准入”三條紅線,以不突破環境總量爲前提,強化環評事前管理。 

二、嚴格開展規範性文件工作,逐步完善依法行政制度體系 

    (一)开展规范性文件清理工作。对區政府本级规范性文件进行清理,清理的总数清理总数23件,其中保留19件,廢止4件,清理結果已向市政府報備。 

    (二)開展規範性文件合法性審查。嚴格執行規範性文件“三統一”原則,做好規範性文件制發前的合法性審查工作。實行制定機關對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。 

     (三)建立並完善政府規章和規範性文件清理長效機制。定期清理政府規章、規範性文件,及時修改、廢止與上位法抵觸或者不符合我區實際的政府規章和規範性文件。實行向社會公布現行有效規範性文件目錄和文本動態化、信息化管理。 

    三、落實科學民主決策,全面提升政府公信力 

(一)重大行政决策制度日趋完善。制定《500w彩票网區人民政府重大决策规则》,明确了决策范围、决策程序、执行和监督、决策责任等方面责任,使政府决策部署步入法治化轨道。今年,将按照法治政府推进工作安排,对重大决策规则进行修改完善。 

(二)“公衆參與”程序充分履行。各部門采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見。 

(三)参与合法性审查全面实施。充分发挥政府法制机构参谋、助手和法律顾问作用,加强政府性合同的审查工作,服務鸡冠区经济建设大局。 

四、認真規範行政執法工作,穩步提高行政執法社會滿意度 

(一)行政執法規範化建設得到加強。開展案卷評查,規範執法程序。對區安全生産監督管理局、市場監督管理局、環保局等15個執法部門81本行政處罰、行政許可案卷進行了評查。 

(二)网上行政审批法制监督不断强化。500w彩票网區人民政府网上政务服務中心建设开通以来,我区根据行政审批网上办理工作进程及时安装网上行政审批法制监督系统软件,对网上受理行政审批(许可)工作进行法制监督。 

    (三)行政執法保障不斷加強。開展了全區行政執法人員底數清查工作,建立涵蓋530名行政執法人員的信息庫。2018年,政府法制機構配合區企業投訴中心查處違法案件  7件,立案7件,辦結7,結案率100% 

五、形成監督合力,制約和監督行政權力 

(一)严格落实中央八項规定和省委省政府九項规定。2018年,鸡冠区突出事前预防,紧盯节假日等违反中央八項规定精神和“四风”问题关键节点,利用媒体严明纪律要求,标出红线。开展了预警监督,围绕机关风纪、公车封存、值班值宿、超标准接待等问题开展明查暗访、交叉检查。 

(二)發展環境全面整治並持續優化。500w彩票网區成立了發展環境整治領導小組,加強對發展環境整治工作的領導。制定了牽頭部門任務清單、推進措施表以及各部門整改問題清單和責任清單,建立了工作彙報制度。下發了《500w彩票网區發展環境整治工作實施方案》和《2018年全區發展環境整治工作任務分解表》,明確了具體內容及完成時限,落實了牽頭部門、配合部門及責任人,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。2018年無食品藥品安全、安全生産、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重大事故發生。 

    (三)網上審批電子政務全面推行。推行“互聯網+政务服務”,纳入网上办理的行政许可項42項,全年共计办理事項11項,后续将继续将可网上办理的事項都纳入网上办理。加强“城市一号通”平台建设,现在已进入正式阶段,对群众反映的情况,督促相关部门和单位调查核实,及时研究解决问题。 

(四)政務公開力度环比增强。推进财政预决算、三公经费、保障性住房、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。2018年,全區主動公開信息1700多條,公開規範性文件13件。 

六、依法有效化解社會矛盾,維護公民、法人和其他組織合法權益 

(一)嚴格落實行政複議人員資格准入制度。全面落實行政複議工作人員資格准入制度,政府及其部門從事行政複議工作人員具備行政複議資格。20188月,對行政複議及應訴人員進行了專題培訓,針對行政機關在具體司法訴訟工作中面對的棘手問題,從司法實務角度出發,研習法律法規的相關規定。 

(二)專題宣講提高依法行政觀念。深度解讀了《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規範行政許可條例》,提升了領導幹部尊法學法守法用法意識,爲領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作能力的提升奠定了理論基礎,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。 

(三)认真观摩提高依法履职观念。區政府法制机构负责人听证观摩了一起行政处罚案件。通过以案代训的形式对各复议机关审查复议案件进行实践指导,提高行政复议人员办案水平和依法行政能力,提升行政机关参与行政复议和行政应诉的实践能力。 

七、加強組織保障和機制落實,增強法治政府建設使命感、緊迫感和責任感   

(一)强化党对法治政府的领导。认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确提出强化党对法治政府建设的领导,强化党政一把手是履行法治政府建设职责的第一责任人,各级政府要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各項任务。 

(二)强化政府法制机构和队伍建设。加强區政府法制机构人员配备,按省确定的县区级5名左右人員數量的配備要求,盡量調劑並固化從事法制工作人員的編制。 

(三)强化考核评价和督办检查。区党委、區政府将法治政府建设考核纳入领导班子年度考核、目标考核等综合考核指标体系,分值比重占考核总分值的10%。建立健全法治政府建设考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作机制,将法治政府建设重点工作任务列入党委政府督办事項,确保法治政府建设的各項任务落到实处。 

法律法規及省市兩級部門意見動態調整權責清單,

(三)加強市場監管。按照省、市部署,全面實施企業“四證合一”基礎上,再整合統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,降低創業准入的制度性成本。2018年發放“五證合一”營業執照25戶;持續推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革,降低市場准入門檻,以“大衆創業、萬衆創新”推動經濟轉型發展。推進整合個體工商戶營業執照和稅務登記證,減少審批流程,提高行政效率,全年共發放“一照一碼”營業執照3200戶。簡化和完善企業和個體工商戶注銷流程,實施簡易注銷,截止目前共有4409戶個體工商戶進行了注銷。 

(四)创新社会治理。按照属地管理和谁主管、谁负责原则,完善了主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的平安建设领导体制,签订平安建设责任状,将综治和平安建设工作作为评价各级党委、政府和部门领导班子及领导干部工作绩效的重要依據。全面落实我省社会應急管理相关办法,严格执行突发事件信息报告工作追责制度,我区社会應急管理工作逐步走上规范化轨道。 

(五)强化生态环境保护。认真贯彻实施《黑龙江省大气污染防治专項行动方案(2016-2018年)》。嚴格執行環境信息公開制度、環境影響評價制度和汙染物排放總量控制制度,嚴把“生態紅線、總量紅線、環境准入”三條紅線,以不突破環境總量爲前提,強化環評事前管理。 

二、嚴格開展規範性文件工作,逐步完善依法行政制度體系 

    (一)开展规范性文件清理工作。对區政府本级规范性文件进行清理,清理的总数清理总数23件,其中保留19件,廢止4件,清理結果已向市政府報備。 

    (二)開展規範性文件合法性審查。嚴格執行規範性文件“三統一”原則,做好規範性文件制發前的合法性審查工作。實行制定機關對規範性文件統一登記、統一編號、統一印發制度。 

     (三)建立並完善政府規章和規範性文件清理長效機制。定期清理政府規章、規範性文件,及時修改、廢止與上位法抵觸或者不符合我區實際的政府規章和規範性文件。實行向社會公布現行有效規範性文件目錄和文本動態化、信息化管理。 

    三、落實科學民主決策,全面提升政府公信力 

(一)重大行政决策制度日趋完善。制定《500w彩票网區人民政府重大决策规则》,明确了决策范围、决策程序、执行和监督、决策责任等方面责任,使政府决策部署步入法治化轨道。今年,将按照法治政府推进工作安排,对重大决策规则进行修改完善。 

(二)“公衆參與”程序充分履行。各部門采取公示、問卷調查、實地走訪和召開座談會、聽證會等方式廣泛聽取社會各界意見。 

(三)参与合法性审查全面实施。充分发挥政府法制机构参谋、助手和法律顾问作用,加强政府性合同的审查工作,服務鸡冠区经济建设大局。 

四、認真規範行政執法工作,穩步提高行政執法社會滿意度 

(一)行政執法規範化建設得到加強。開展案卷評查,規範執法程序。對區安全生産監督管理局、市場監督管理局、環保局等15個執法部門81本行政處罰、行政許可案卷進行了評查。 

(二)网上行政审批法制监督不断强化。500w彩票网區人民政府网上政务服務中心建设开通以来,我区根据行政审批网上办理工作进程及时安装网上行政审批法制监督系统软件,对网上受理行政审批(许可)工作进行法制监督。 

    (三)行政執法保障不斷加強。開展了全區行政執法人員底數清查工作,建立涵蓋530名行政執法人員的信息庫。2018年,政府法制機構配合區企業投訴中心查處違法案件  7件,立案7件,辦結7,結案率100% 

五、形成監督合力,制約和監督行政權力 

(一)严格落实中央八項规定和省委省政府九項规定。2018年,鸡冠区突出事前预防,紧盯节假日等违反中央八項规定精神和“四风”问题关键节点,利用媒体严明纪律要求,标出红线。开展了预警监督,围绕机关风纪、公车封存、值班值宿、超标准接待等问题开展明查暗访、交叉检查。 

(二)發展環境全面整治並持續優化。500w彩票网區成立了發展環境整治領導小組,加強對發展環境整治工作的領導。制定了牽頭部門任務清單、推進措施表以及各部門整改問題清單和責任清單,建立了工作彙報制度。下發了《500w彩票网區發展環境整治工作實施方案》和《2018年全區發展環境整治工作任務分解表》,明確了具體內容及完成時限,落實了牽頭部門、配合部門及責任人,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。2018年無食品藥品安全、安全生産、生態環境、網絡安全、社會安全等方面重大事故發生。 

    (三)網上審批電子政務全面推行。推行“互聯網+政务服務”,纳入网上办理的行政许可項42項,全年共计办理事項11項,后续将继续将可网上办理的事項都纳入网上办理。加强“城市一号通”平台建设,现在已进入正式阶段,对群众反映的情况,督促相关部门和单位调查核实,及时研究解决问题。 

(四)政務公開力度环比增强。推进财政预决算、三公经费、保障性住房、环境保护、食品药品安全等重点领域信息公开。2018年,全區主動公開信息1700多條,公開規範性文件13件。 

六、依法有效化解社會矛盾,維護公民、法人和其他組織合法權益 

(一)嚴格落實行政複議人員資格准入制度。全面落實行政複議工作人員資格准入制度,政府及其部門從事行政複議工作人員具備行政複議資格。20188月,對行政複議及應訴人員進行了專題培訓,針對行政機關在具體司法訴訟工作中面對的棘手問題,從司法實務角度出發,研習法律法規的相關規定。 

(二)專題宣講提高依法行政觀念。深度解讀了《中華人民共和國行政許可法》和《黑龍江省規範行政許可條例》,提升了領導幹部尊法學法守法用法意識,爲領導幹部運用法治思維和法治方式開展工作能力的提升奠定了理論基礎,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。 

(三)认真观摩提高依法履职观念。區政府法制机构负责人听证观摩了一起行政处罚案件。通过以案代训的形式对各复议机关审查复议案件进行实践指导,提高行政复议人员办案水平和依法行政能力,提升行政机关参与行政复议和行政应诉的实践能力。 

七、加強組織保障和機制落實,增強法治政府建設使命感、緊迫感和責任感   

(一)强化党对法治政府的领导。认真贯彻执行中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,明确提出强化党对法治政府建设的领导,强化党政一把手是履行法治政府建设职责的第一责任人,各级政府要在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设各項任务。 

(二)强化政府法制机构和队伍建设。加强區政府法制机构人员配备,按省确定的县区级5名左右人員數量的配備要求,盡量調劑並固化從事法制工作人員的編制。 

(三)强化考核评价和督办检查。区党委、區政府将法治政府建设考核纳入领导班子年度考核、目标考核等综合考核指标体系,分值比重占考核总分值的10%。建立健全法治政府建设考核制度和“年初部署、年中督查、年底考核”工作机制,将法治政府建设重点工作任务列入党委政府督办事項,确保法治政府建设的各項任务落到实处。 

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